在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話

（2019年12月20日）

習近平

   同胞們，朋友們：

    前不久，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，今天又滿懷喜悅慶祝澳門回歸祖國20周年。首先，我謹代表中央政府和全國各族人民，向全體澳門居民表示誠摯的問候！向新就任的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠先生和第五屆政府主要官員、行政會委員，表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心、支持澳門發(fā)展的海內(nèi)外同胞和國際友人，表示衷心的感謝！

    20年前的今天，飽經(jīng)滄桑的澳門回到祖國懷抱，中華人民共和國澳門特別行政區(qū)宣告成立，開啟了澳門歷史新紀元。20年來，在中央政府和祖國內(nèi)地大力支持下，在何厚鏵、崔世安兩位行政長官帶領(lǐng)下，澳門特別行政區(qū)政府和社會各界人士同心協(xié)力，開創(chuàng)了澳門歷史上最好的發(fā)展局面，譜寫了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐的華彩篇章。

    ——澳門回歸祖國20年來，以憲法和澳門基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序牢固確立，治理體系日益完善。澳門特別行政區(qū)堅決維護中央全面管治權(quán)，正確行使高度自治權(quán)。順利完成基本法第23條和國歌法等本地立法，成立特別行政區(qū)維護國家安全委員會，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責任有效落實。行政、立法、司法機關(guān)嚴格依法履行職責，正確處理相互關(guān)系，自覺維護行政長官權(quán)威，確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行。特別行政區(qū)民主政制有序發(fā)展，澳門居民依法享有的廣泛權(quán)利和自由得到充分保障。

    ——澳門回歸祖國20年來，經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，居民生活持續(xù)改善。“一中心、一平臺、一基地”建設(shè)扎實推進，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅增長，躍居世界第二。經(jīng)濟適度多元發(fā)展成效初顯，會展、中醫(yī)藥、特色金融等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。參與共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進展。民生福利水平顯著提升，免費教育、免費醫(yī)療、雙層式社會保障等一系列政策惠及全社會，澳門居民獲得感、幸福感越來越強。

    ——澳門回歸祖國20年來，社會保持穩(wěn)定和諧，多元文化交相輝映。回歸前治安不靖的狀況得到迅速扭轉(zhuǎn)，澳門成為世界最安全的城市之一。政府和市民、不同界別、不同族群保持密切溝通，社會各界理性表達各種訴求，形成良好協(xié)調(diào)機制。中華文化傳承光大，多元文化異彩紛呈。

    同胞們、朋友們！

    澳門回歸祖國20年來取得的成就舉世矚目。澳門地方雖小，但在“一國兩制”實踐中作用獨特。總結(jié)澳門“一國兩制”成功實踐，可以獲得以下4點重要經(jīng)驗。

    第一，始終堅定“一國兩制”制度自信。廣大澳門同胞發(fā)自內(nèi)心擁護“一國兩制”，認同“一國兩制”是澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。在踐行“一國兩制”過程中，特別行政區(qū)政府和社會各界堅持把維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和維護澳門長期繁榮穩(wěn)定統(tǒng)一起來，意志堅定，從不為一時之曲折而動搖，從不為外部之干擾而迷惘，善于把握國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和一系列政策支持帶來的機遇，乘勢而上，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。

澳門的成功實踐告訴我們，只要對“一國兩制”堅信而篤行，“一國兩制”的生命力和優(yōu)越性就會充分顯現(xiàn)出來。

    第二，始終準確把握“一國兩制”正確方向。廣大澳門同胞深刻認同“一國”是“兩制”的前提和基礎(chǔ)，旗幟鮮明維護憲法和基本法確定的憲制秩序，尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區(qū)關(guān)系的有關(guān)問題。特別行政區(qū)行政、立法、司法機關(guān)堅持把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，堅守“一國”原則底線，自覺維護中央權(quán)力和基本法權(quán)威。

澳門的成功實踐告訴我們，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，才能推動“一國兩制”事業(yè)行得穩(wěn)、走得遠。

    第三，始終強化“一國兩制”使命擔當。廣大澳門同胞以主人翁意識，自覺站在國家整體利益和澳門根本利益的立場上考慮問題，把成功實行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治作為共同使命，并把這一擔當同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢緊密聯(lián)系在一起。特別行政區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)社會各界人士，積極探索適合澳門實際的治理方式和發(fā)展路徑，相繼提出“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”、“全面提升澳門社會綜合生活素質(zhì)”、“傳承創(chuàng)新、共建和諧”、“同心致遠、共享繁榮”等施政方針，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，切實有效改善民生，堅定不移守護法治，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，讓澳門煥發(fā)出蓬勃向上的生機活力。

    澳門的成功實踐告訴我們，當家作主的澳門同胞完全能夠擔負起時代重任，把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好、發(fā)展好。

    第四，始終筑牢“一國兩制”社會政治基礎(chǔ)。廣大澳門同胞素有愛國傳統(tǒng)，有強烈的國家認同感、歸屬感和民族自豪感，這是“一國兩制”在澳門成功實踐的最重要原因。特別行政區(qū)政府和社會各界高度重視弘揚愛國傳統(tǒng)，堅決落實以愛國者為主體的“澳人治澳”，特別行政區(qū)政權(quán)機關(guān)均以愛國者為主組成，愛國愛澳力量日益發(fā)展壯大，愛國愛澳核心價值在澳門社會居于主導地位。在行政長官親自領(lǐng)導、政府部門切實履職、社會各界共同參與下，澳門各類學校的愛國主義教育有聲有色，國家意識和愛國精神在青少年心田中深深扎根。

    澳門的成功實踐告訴我們，不斷鞏固和發(fā)展同“一國兩制”實踐相適應(yīng)的社會政治基礎(chǔ)，在愛國愛澳旗幟下實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，是“一國兩制”始終沿著正確軌道前進的根本保障。

    同胞們、朋友們！

    “一國兩制”事業(yè)任重道遠。面對世界百年未有之大變局，面對澳門內(nèi)外環(huán)境新變化，澳門特別行政區(qū)新一屆政府和社會各界要站高望遠、居安思危，守正創(chuàng)新、務(wù)實有為，在已有成就的基礎(chǔ)上推動澳門特別行政區(qū)各項建設(shè)事業(yè)躍上新臺階。我在這里提4點希望。

    一是堅持與時俱進，進一步提升特別行政區(qū)治理水平。古人說：“善為政者，弊則補之，決則塞之。”要適應(yīng)現(xiàn)代社會治理發(fā)展變化及其新要求，推進公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把依法辦事作為特別行政區(qū)治理的基本準則，不斷健全完善依法治澳的制度體系。要善用科技，加快建設(shè)智慧城市，以大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，不斷促進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。

    二是堅持開拓創(chuàng)新，進一步推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要著眼長遠、加強謀劃，圍繞“一中心、一平臺、一基地”的目標定位，堅持規(guī)劃先行，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進各項部署。要結(jié)合澳門實際，在科學論證基礎(chǔ)上，選準經(jīng)濟適度多元發(fā)展的主攻方向和相關(guān)重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。要積極對接國家戰(zhàn)略，把握共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，更好發(fā)揮自身所長，增強競爭優(yōu)勢。當前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。

    三是堅持以人為本，進一步保障和改善民生。要堅持發(fā)展的目的是為廣大市民創(chuàng)造更加美好的生活，采取更加公正、合理、普惠的制度安排，確保廣大市民分享發(fā)展成果。要結(jié)合發(fā)展需要和市民需求，加強交通、能源、環(huán)保、信息、城市安全等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市民生活環(huán)境，提升市民生活質(zhì)量。要積極回應(yīng)市民關(guān)切，著力解決住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的突出問題，更加關(guān)注對弱勢群體的幫助和扶持。要不斷提高教育水平，打造高標準教育體系，為青少年成長成才創(chuàng)造更好條件。

    四是堅持包容共濟，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。要堅持和弘揚愛國愛澳核心價值，廣泛凝聚共建澳門的社會共識。要加強社團建設(shè)，充分發(fā)揮眾多愛國愛澳社團在政府和市民之間的溝通橋梁作用。要保持澳門社會講團結(jié)、重協(xié)商的傳統(tǒng)，有事多商量，做事多協(xié)調(diào)，妥善處理社會矛盾，共同維護社會祥和。要發(fā)揮澳門中西文化薈萃的優(yōu)勢，助力國際人文交流，促進世界文明互鑒。

    同胞們、朋友們！

    我要在此強調(diào)的是，香港、澳門回歸祖國后，處理這兩個特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國內(nèi)政，用不著任何外部勢力指手畫腳。中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅如磐石，我們絕不允許任何外部勢力干預香港、澳門事務(wù)！

    同胞們、朋友們！

    上個世紀80年代初，鄧小平同志等老一輩領(lǐng)導人提出“一國兩制”偉大構(gòu)想時，就堅信這個方針是對頭的，是行得通、辦得到、得人心的。30多年來，“一國兩制”實踐取得的成功舉世公認。當然，“一國兩制”的制度體系也要在實踐中不斷加以完善。我們堅信，包括港澳同胞在內(nèi)的中國人民完全有智慧、有能力把“一國兩制”實踐發(fā)展得更好，把“一國兩制”制度體系完善得更好，把特別行政區(qū)治理得更好。中華民族偉大復興的前進步伐勢不可擋，香港、澳門與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮的道路必將越走越寬廣！

    謝謝大家。